VI.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕЖИМ И РАСПРАВЫ С
НАСЕЛЕНИЕМ
Вся
оккупированная территория разделяется
немецкими властями на три зоны.
В первой, так
называемой "эвакуированной зоне"
глубиною в 30-50 км, непосредственно
примыкающей к району боевых действий,
административный режим наиболее строг. Все
население отсюда принудительно выселяется
в тыл. Всякий советский гражданин,
появившийся здесь, может быть расстрелян на
месте. При переселении люди подвергаются
издевательствам, их гонят пешком на большие
расстояния, не дают пищи. Колхозник из д[еревни]
Лебешево, Ленинградской области,
пробравшийся к партизанам, рассказал: "С
нами обращались по-зверски, детей и
стариков заставляли идти строем. Если кто-нибудь
отставал или падал, его стегали плетками.
Пищи никакой не давали. Мы находили на поле
картошку и грызли ее сырую, потому что
варить ее не
разрешали".
Переселенцы
размещаются в домах местных жителей или в
лагерях, в нежилых помещениях, свинарниках,
сараях. Питания в большинстве случаев они
никакого не получают, а если и получают, то
самое ничтожное. В Чудовском лагере
Ленинградской области переселенцам давали,
например, только один раз в сутки баланду.
Из-за голода и болезней в лагерях очень
большая смертность.
Из второй зоны
жители не выселяются, но появление вне
своих домов разрешается им только в течение
нескольких часов в сутки. Выход в поле по
хозяйственным надобностям допускается
лишь под конвоем немецких солдат.
В третьей зоне
сохраняется общий режим, установленный на
оккупированной территории.
В каждом
населенном пункте немцы поручают сельскому
старосте или бургомистру составить два
списка местных жителей. В первый список
заносятся лица, прибывшие после начала
войны (беженцы, сезонные рабочие и т. п.). В
список заносятся только те лица, которые
имеют исправные личные документы и за
благонадежность которых бургомистр
ручается. Выявленных среди пришлого
населения командиров и красноармейцев,
отставших от своих частей, партизан и их
помощников, разведчиков, парашютистов и т. п.
немцы отправляют в лагеря военнопленных
или расстреливают. Прочий пришлый элемент,
не вызывающий доверия, отправляют в лагеря
или в рабочие колонны. Во втором списке
регистрируются постоянные жители данной
местности. В него заносятся только те лица,
которые не возбуждают у бургомистра и
немецкой комендатуры каких-либо подозрений.
В противном случае они также отправляются в
лагеря для пленных. После занятия
Севастополя, например, все оставшееся в
городе гражданское население было
объявлено военнопленными.
Жители, занесенные
в списки, получают впоследствии
удостоверения личности сроком на два-три
месяца, после чего удостоверение должно
быть продлено обязательно в том населенном
пункте, где оно было выдано. За
несвоевременную отсрочку удостоверения
виновные штрафуются. Удостоверения
составляются на местном и немецком языках,
имеют фотокарточку владельца и немецкую
печать; вторая фотокарточка остается у
бургомистра. В удостоверении отмечаются
внешние данные владельца: телосложение,
рост, цвет волос, глаз, особые приметы. На
удостоверениях лиц, прибывших в данный
пункт после начала войны, ставится буква
при ("Fremdling")
или русская буква "Ч" ("Чужой").
Вместо выдачи удостоверений иногда
производится вклейка в советский паспорт
дополнительного листка с описанием примет
владельца документа; эти данные также
заверяются подписью чиновника или
офицера и печатью.
В некоторых
сельских местностях немецкие власти
присвоили каждому жителю номер и обязали
носить на шее бирку с этим номером. При
выезде из деревни на лошади этот же номер
должен быть написан на дуге. Кроме того,
список жителей с указанием присвоенных им
номеров должен быть вывешен на воротах
каждого дома.
В городах введены
домовые книги и обязательная прописка
вновь прибывающих. Повсеместно запрещено
предоставление кому бы то ни было ночлега
без разрешения бургомистра. За нарушение
накладываются денежные штрафы до 500 руб.
Чтобы выявить людей, поддерживающих связь с
партизанскими отрядами и снабжающих их
продовольствием, одеждой и т. п., немцы
систематически проводят обыски, облавы и
прочесывание местности. В тех районах, где
партизаны действуют наиболее активно,
подобные мероприятия повторяются очень
часто и проводятся неожиданно, каждый раз в
иное время суток. В Пскове, например, облавы
повторяются 10-12 раз в день. Появление на
улицах запрещается с 18-19 часов до 5-6 часов
следующего дня. В Киеве по некоторым улицам
запрещено ношение свертков, чемоданов и т.
п. Охрана
стреляет во всех, замеченных
с ношей на этих улицах.
В целях борьбы с
нападениями партизан на обозы немцы
запрещают местным жителям передвижение по
дорогам между населенными пунктами.
Немецкое "Наставление по борьбе с
партизанами" требует принимать все меры
к тому, "чтобы на дорогах не появлялся ни
один русский". Запрещается хождение
поблизости от железнодорожных путей и
сооружений. Для облегчения охраны
вырубаются леса на полосе шириною в
несколько десятков метров по
обе стороны от железнодорожного
полотна.
Для поездки из
одного населенного пункта в другой
необходимо получить пропуск в местной
комендатуре. Но пропуска выдаются лишь в
виде исключения, после придирчивого
допроса. Пропуск действителен только на
одну поездку и содержит указания о цели и
сроке поездки и личные приметы владельца
пропуска. Пропуска
должны быть написаны
на местном и немецком
языках и считаются действительными
только при наличии печати и подписи офицера.
Въезд и выезд из населенных пунктов
разрешается только по определенным дорогам.
Лишь отдельные лица, пользующиеся у немцев
особым доверием, получают пропуска для
поездок между определенными пунктами
сроком до 3-х месяцев. Беженцам выдаются
пропуска для возвращения на родину, если их
невозможно использовать на месте в рабочих
колоннах или на сельскохозяйственных
работах. В прифронтовых областях
гражданскому населению совершенно
запрещен проезд по железной дороге, а в
областях, более удаленных от фронта,
действуют заградительные отряды СС,
придирчиво проверяющие документы у всех
пассажиров. Например, от Киева до
германской границы документы проверяются
десятки раз. Задержанных без пропусков
мужчин предписывается отправлять в лагеря
для военнопленных, а женщин и юношей
отправлять в рабочие колонны. На практике
же немецкие патрули очень часто попросту
расстреливают всех лиц, не имеющих
пропусков. Комендант г. Городок (БССР) своим
приказом от 15.12.42 даже узаконил такие
расстрелы. Подростков, задержанных на
улицах позднее определенного часа и не
уличенных ни в какой другой провинности,
предписывается подвергать
порке (приказ
по 25-й мотопехотной дивизии
от 08.10.41).
Тех, кто вызывает
подозрение в содействии партизанам, или у
кого найдено оружие, немцы уничтожают, не
считаясь с полом и возрастом. В большинстве
случаев жертвы подвергаются
предварительно чудовищным издевательствам
и истязаниям. Репрессии обрушиваются в
первую очередь на коммунистов и
комсомольцев, советских и колхозных
активистов, а также на семьи военнослужащих
Красной Армии, даже если в руках германских
властей и нет улик о связи этих людей с
партизанами. Приведем только несколько
примеров. В Прибалтике производились
аресты лиц, работавших агитаторами во время
избирательных кампаний, стахановцев,
получавших при советской власти путевки на
курорты, а также лиц, когда-либо служивших в
Красной Гвардии или Красной Армии. В Риге
расстреляно несколько сот семей командиров
Красной Армии. В д[еревне] Серники (БССР)
немцы собрали 250 человек сельских
активистов, заставили их вычистить конское
снаряжение местного гарнизона, затем им
было приказано петь и плясать, после того их
заставили вырыть себе могилу и, наконец,
всех расстреляли из пулемета. В с[еле] Пешки
Солнцевского района Курской области за
укрытие партизан немцы расстреляли 50
женщин и затравили собаками I?
мужчин. В д[еревне] Алексино Ленинградской
области немцы двое суток пытали девушку -
депутата сельсовета. Ее подвешивали за
разные части тела и в конце концов замучили
до смерти. В д[еревне] Ночи Клецкого района (БССР)
немцы расстреляли крестьянина Бусель, его
жену и двоих Детей за
то, что сам Бусель
был членом партии.
Отмечено много
случаев, когда бывшие кулаки, вернувшиеся
после оккупации в свои деревни, выдавали
немцам активных участников раскулачивания
В январе - марте 1943
г., в связи с наступлением Красной Армии и
активной деятельностью партизан, оккупанты
еще более усилили террор против мирного
населения. Из прифронтовой полосы глубиною
150-300 км немецкие власти угоняют в тыл или
увозят на работу в Германию все
трудоспособное население. Исключение
делается только для вступающих в полицию и
мобилизованных в антисоветские воинские
части. Уклоняющиеся от переселения в тыл
или от поездки в Германию, а также больные,
старики и дети, не могущие идти пешком в тыл,
подвергаются беспощадному истреблению.
Например, в январе 1943 г. в деревнях Слободка,
Кривцы, Пуничи Лепельского района (БССР)
немцы выбрасывали грудных детей в сильные
морозы на снег, обрекая их на верную смерть.
В том же районе немцы загоняли женщин и
детей в прорубь. В районе Себеж - Освея -
Дрисса немецкие карательные отряды и
латышские полицейские батальоны,
вооруженные пулеметами, минометами,
артиллерией, при поддержке авиации
уничтожили десятки населенных пунктов,
убили тысячи жителей, из них многие сотни
были заперты в собственных домах и сожжены
заживо. В г. Сумы немцы расстреляли более 2
тыс[яч] стариков, женщин и детей; многих
закапывали еще полуживыми.
Угоняя из
прифронтовой полосы население, немцы
одновременно реквизируют и вывозят весь
хлеб, продовольствие, скот и личное
имущество населения вплоть до мелкой
домашней утвари. Спасаясь от террора,
тысячи жителей скрываются в лесах.
В обезлюдевших и
разграбленных районах немцы сжигают дотла
все постройки, минируют местность,
отравляют колодцы и водоемы, создавая так
называемую "зону пустыни". По мере
отступления немецкой армии "зона пустыни"
передвигается на запад, захватывая при этом
новые районы. К концу марта 1943 г. западная
граница "зоны пустыни" проходит
приблизительно вдоль старой советско-латвийской
границы и далее на юг через пункты Докшицы,
Минск, Слуцк, затем в 25-30 км западнее р. Случь
до ее устья. На территории Украины,
вследствие быстрых темпов наступления
Красной Армии, немцы успели превратить в
"зону пустыни" только прифронтовую
полосу глубиною в 40-50
км.
В глубине
оккупированной территории зимой 1942- 1943 гг.
также усилился полицейский надзор и
репрессии. В Латвии производились массовые
аресты интеллигенции.
В Киеве
с 20.02.43
начались систематические
Из
Киева выехали румынское и болгарское
консульства.
Антиеврейский террор
Массовое
истребление евреев началось с первых дней
оккупации. Особыми зверствами отличались
части СС. Так, например, кавалерийская
бригада СС, проводя с 27.07 по 12.08.41 "умиротворение
и очистку местности" западнее Пинска,
истребила, согласно отчета командира
бригады Фегелейна, 13 788 мирных жителей, в
подавляющем большинстве евреев. Убийства
сопровождались грабежами. В июле 1941 г. в
Вильно были расстреляны 15 тыс[яч] евреев. В
Минске было убито 86 тыс[яч] евреев, в том
числе множество женщин и детей. Перед
казнью они были раздеты догола. В Пинске с
03.08 по 12.08.41 немцы расстреляли 10 тыс[яч]
человек евреев от 12 лет и старше.
Предварительно у них отнимали все личные
вещи и заставляли их рыть себе могилы. В г.
Костюковичи некоторых евреев закапывали в
землю живыми. В г. Слониме из 25 тыс[яч] евреев
осталось в живых 300 человек. В 12 км от Риги
расстреляно около 60 тыс[яч] евреев, включая
женщин и детей. Среди них были евреи,
доставленные в 15 эшелонах из Германии. При
этой казни даже полуживых еще людей
сталкивали в ямы и засыпали землей, детей
убивали на глазах у матерей. Весной 1942 г.,
когда растаял снег, на месте убийства
торчали из земли ноги и руки плохо зарытых
жертв. В Эстонии убиты все проживающие там
евреи в количестве 4,5 тыс[ячи] человек. В
Феодосии евреев в морозную погоду вывезли в
поле, приказали всем раздеться догола и
несколько десятков человек заставили лечь
на дно земляного рва. Затем их расстреляли,
засыпали трупы слоем земли, поверх него
вновь уложили голых людей и вновь открыли
огонь из автоматов. Так продолжалось до тех
пор, пока ров не был заполнен. В Курске
евреев расстреливали немецкие солдаты,
переодетые в красноармейское
обмундирование. Расстрелы
фотографировались офицерами. 10.01.42 в Ивне
Курской области немцы публично расстреляли
36 еврейских женщин и детей. В украинских
городах немцы обычно приказывали
еврейскому населению явиться с вещами,
якобы для эвакуации или отправки на работу,
у собравшихся отбирали пожитки, одежду и
устраивали поголовные массовые расстрелы.
Так были убиты десятки тысяч евреев в Киеве,
Одессе, Харькове и более мелких городах. В
ноябре 1941 г. в окрестностях Бердичева
происходили по ночам расстрелы евреев,
свезенных сюда из Галиции и Киевской
области. Взрослых Перед расстрелом
раздевали догола, детей умерщвляли,
впрыскивая им ЯД уколом шприца.
Уцелевшее
еврейское население - часть ремесленников,
рабочие военных предприятий, часть
интеллигенции - переселено в специальные
кварталы или загородные поселки "гетто".
В Риге гетто обнесено колючей проволокой.
Еврейские кварталы подвергаются более
частым обыскам и облавам. В связи с голодом,
большой скученность» и отсутствием
медицинской помощи в гетто очень большая
смертность. Многие iевреи,
выселенные в
декабре 1941 г.
из Харькова за город, замерзли.
Все евреи обязаны
носить на рукаве отличительную повязку с
изображением звезды. Различные запрещения
и ограничения, установленные для населения,
применяются к евреям особенно строго. Им
запрещается появляться на улицах с более
раннего часа, чем остальным жителям. Нормы
выдачи продовольствия евреям еще меньше,
чем лицам других национальностей. Из высших
учебных заведений исключены все профессора,
преподаватели и студенты еврейской
национальности. Евреям запрещена служба
в учреждениях. У них конфискованы все
деньги и имущество, кроме немногих
предметов личного обихода. Евреям не платят
никакого жалованья, где бы они
ни работали.
Летом и осенью 1942 г.
началась новая волна еврейских погромов и
казней. Есть сведения, что евреев свозят в
концлагерь близ Белостока здесь убивают
электрическим током.
Такому же
массовому истреблению подвергаются цыгане.
Известно о расстрелах цыган на Украине,
в Прибалтике, в
Ленинградской области.
Судебные
расправы
Если в
прифронтовой полосе расправы с мирным
населением совершаются без какого-либо
юридического оформления, то в более
глубоком тылу немцы в отдельных случаях
прикрывают террор некоторым подобием суда.
Действуют преимущественно военно-полевые
суды и "особые германские суды" (Deutsches
Sender
Gericht), но
практически трудно найти различие между
первыми и
вторыми.
По сообщению
шведской и английской печати, в феврале -
апреле 1942 г. Каунасе и Вильно по приговорам
военных судов было расстреляно несколько
групп коммунистов численностью от 16 до 42
человек каждая, ни обвинялись в создании
организации, занимавшейся укрывательством
бежавших военнопленных, в убийствах,
диверсиях, поджогах, саботаже,
антигерманской агитации, оказании помощи
евреям. 21.05.42 радиостанция Лахти передавала,
что смертный приговор вынесен группе
партизан в 550 человек, действовавшей
близ Минска.
За хищение
продовольствия и имущества, принадлежащего
германской армии, обвиняемыв присуждаются
к каторжным работам или к смертной казни. За
слушание советских или английских
радиопередач виновные приговариваются
к 3—5 годам
каторги. За хранение оружия или боеприпасов
"особые германские суды"
приговаривают к казни и лишь в отдельных
случаях - к каторжным работам. Такие
приговоры выносились в Риге даже
полицейским, когда у них было обнаружено
оружие сверх положенного. Тюремные
приговоры выносятся крестьянам за продажу
продуктов на вольном рынке.
С
1
апреля 1942 г.
в Прибалтике начали функционировать
местные суды. Судьи, прокуроры, следователи,
адвокаты и нотариусы допускаются к работе
только после утверждения их кандидатур
немецким генеральным комиссаром. Все они
обязаны дать подписку о том, что "повинуются
установленному порядку управления".
Местный суд не вправе судить немцев и не
может разбирать дела "по преступлениям,
затрагивающим интересы германской империи".
В деятельность местных судов имеет право
вмешиваться германский прокурор, а решения
этих судов вправе контролировать и
приостанавливать германский верховный суд.
Гражданские иски, в которых хотя бы одной иэ
сторон является немец, местные суды могут
рассматривать только при условии, если
заинтересованный немец дает на это
согласие.
Районным
комиссарам на Украине предоставлено право
назначать "украинских судебных
заседателей", которые рассматривают дела
о мелких проступках, не затрагивающих
интересов немцев и немецких учреждений. Все
остальные нарушения подсудны германскому
суду. Заседатели вправе присуждать к
лишению свободы на срок до 2-х лет.
Поборы и налоги с
населения
Помимо
реквизиции государственных, колхозных и
кооперативных складов и запасов,
сохранившихся после отступления Красной
Армии, германские власти проводили ряд
поборов непосредственно с населения (помимо
реквизиции сельскохозяйственных продуктов).
В
конце 1941 г. в Прибалтике проводился первый
сбор теплой одежды для германской армии.
Газета "Дейче Цейтунг ин Остланд"
сообщила 27.01.42, что в Эстонии собрано 305 тыс[яч]
шт. теплых вещей, в Латвии - 269 тыс[яч], в Литве
- 275 тыс[яч]. Вместе с тем эта же газета должна
была позднее признать, что "литовцы не
выполнили установленной для них нормы
сдачи теплой одежды для германской армии".
В связи с этим в Литве пришлось в феврале 1942
г. проводить повторный сбор теплой одежды. В
декабре 1942 г. в Остланде вновь была начата
кампания по сбору теплой одежды и обуви для
"добровольцев", находящихся на
Восточном фронте. Немецкие газеты
требовали: "от себя нужно отнять, но
послать на фронт чулки, перчатки и пр.". В
Белоруссии, по сообщению газеты "Дейче
Цейтунг ин Остланд", в 1941 г. было собрано
100 тыс[яч] шуб и других меховых вещей. При
этом газета не скрывает, что у населения
Во
всех оккупированных областях немецкие
власти с помощью местной полиции проводили
реквизицию кроватей, постельных
принадлежностей, посуды и мебели для
военных госпиталей. В некоторых городах,
например, в Таганроге населению было
объявлено с вымогательской целью, что эти
вещи собираются для детских приютов и
инвалидных домов, разрушенных якобы
Красной Армией и восстанавливаемых немцами.
Летом
1942 г. немцы начали повсеместное изъятие
домашней утвари и посуды из цветных
металлов. У населения отбираются самовары,
кружки, ложки, подсвечники, дверные ручки,
оконные запоры и т. п. В Белоруссии немцы
снимают церковные колокола, позолоту и медь
с икон, отбирают металлические предметы
церковного обихода. В Минске издан приказ о
том, что за сокрытие цветных металлов
виновные подлежат публичной казни через
повешение, а сдавшие наибольшее число
медных вещей получат особые справки "об
активном участии в борьбе против
большевизма".
Сбор
цветных металлов в оккупированных областях
СССР является составной частью немецкого
плана, согласно которому предполагается
получить в 1943 г. во всех оккупированных
странах Европы 200 тыс[яч] т[онн] медного лома
(газета "Нью-Йорк таймс" от 29.12.42).
При
проведении всех этих поборов немцы широко
использовали вспомогательную полицию и
органы "самоуправления". Руководители
"самоуправления" в Литве и Эстонии
Кубилюнас и Мэе выступали по радио и в
печати, призывая население "отблагодарить
немцев за "освобождение" и всемерно
помогать германской армии в ее борьбе
против большевизма". Белорусский
митрополит приказал сдать немцам всю
металлическую церковную утварь и колокола.
С
населения оккупированных областей
взыскиваются также различные денежные
налоги. Поголовный сбор обязаны уплачивать
все жители в возрасте от 16 до 60 лет,
независимо от заработка. Размеры этого и
других налогов устанавливаются местными
оккупационными властями произвольно: в
различных районах Курской области
поголовный сбор взыскивался в размере от 55
до 100 руб. в месяц с человека, в Смоленской
области - 120 руб., в Ростовской области - 50 руб.
От уплаты поголовного сбора освобождаются
только одинокие женщины, имеющие более двух
детей в возрасте до 14 лет, и часть инвалидов.
Подоходный
налог - взыскивается с рабочих, служащих и
кустарей ежемесячно в размере 10%
заработка.
От уплаты этого налога освобождаются
только немцы, проживавшие до войны в СССР.
Поземельный
налог - в Псковском уезде взыскивался в
размере 20 коп. в год с 1
кв. метра
застроенных участков и в размере 5 коп. в год
с 1
кв. метра
незастроенных участков. В Смоленской
области этот налог взыскивался в размере 200
руб. в год с каждого двора, в Ивнянском
районе Курской области - в размере от 150 до 550
руб. с двора в год.
Налог
с торгового оборота — точные ставки этого
налога не известны.
Далее,
в отдельных областях введен еще ряд местных
налогов: в Псковском уезде - налог на здания
в размере 1% их
стоимости, в Граиворонском районе Курской
области, Псковском уезде и в других
местностях - налог на собак от 25 до 40 руб. за
каждую; в западных областях Белоруссии
облагаются даже кошки.
Собранные
средства поступают главным образом на
содержание административного и
полицейского аппаратов.